知与行｜加快建设现代物流体系

　　（来源：河北新闻网）

　　转自：河北新闻网

　　■现代物流体系建设不是单一产业的简单扩容，而是事关经济循环畅通、产业提质增效、区域竞争力跃升的系统工程

　　■树立系统观念，立足我省实际，从枢纽通道网络建设、物流方式创新升级、产业融合模式突破等方面入手，推动物流运行效能全方位提升

　　■统筹政策、主体、生态、安全，营造优质高效、稳定有序的良好发展生态，为现代物流体系建设提供有力保障

　　物流是实体经济的“筋络”，连接生产和消费、内贸和外贸，维系着产业链供应链的安全稳定。建设全国现代商贸物流重要基地，是党中央赋予河北的功能定位，也是河北更好服务京津冀协同发展、将区位优势转化为开放发展优势的战略支点。我省资源丰富、产业配套完备，物流业发展空间广阔。我们要牢牢把握自身定位，以系统思维协同发力，加快建设现代物流体系，为高质量发展注入强劲动能。

　　现代物流体系是河北高质量发展的重要支撑

　　物流兴则经济兴，流通畅则发展畅。现代物流体系建设不是单一产业的简单扩容，而是事关经济循环畅通、产业提质增效、区域竞争力跃升的系统工程，对河北发挥区位优势、补齐发展短板、激发内生动力具有重要意义。

　　建设现代物流体系是畅通经济循环的必然要求。河北地处京畿要地，是全国物流大通道的关键节点，承担着区域物资集散、要素流转、内外联通的重要职能。国家“十五五”规划纲要明确提出，依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。加快建设现代物流体系，能有效打通经济循环堵点，促进经济循环各环节畅通衔接，提升要素流通效率，筑牢产业链供应链安全屏障，在释放内需潜力、促进国内国际双循环方面发挥更大作用。

　　建设现代物流体系能助力实体经济提质增效。河北钢铁、装备制造、生物医药、新能源、现代农业等产业集群体量大、韧性强，但传统物流模式效率偏低、成本偏高、服务单一。高水平现代物流体系能够深度嵌入产业生产、仓储、运输、销售全链条，通过资源整合、流程再造、协同赋能，有效降低企业流通成本，推动产业集群从规模集聚向质效跃升转型。以我省为例，2023年至2025年，全省商贸物流业增加值由6794亿元提升到7820亿元；快递业务量由66亿件提升到119.6亿件，居全国第4位；社会物流总费用与GDP的比率从15.3%下降到13.7%。现代商贸物流业已成为我省高质量发展的新引擎。

　　建设现代物流体系是打造一流营商环境的重要内容。高效便捷的物流服务是一流营商环境的重要标尺，也是区域对外开放的重要软实力。企业投资选址的一个重要依据是经营性成本优势，而这种优势的形成高度依赖完善的物流配套和通畅的流通体系。近年来，我省物流体系不断完善，营商环境持续优化。今后，要充分发挥环渤海港口群、石家庄国际陆港等载体作用，通过完善国际物流通道、补齐跨境物流短板，打造面向全球、辐射亚太的现代物流体系，为推动我省外向型经济高质量发展、培育贸易新动能提供坚实支撑。

　　加快建设现代物流体系要锚定提升流通效能

　　现代物流体系建设的核心是构建高水平、完整的物流价值链，掌握枢纽集聚能力、通道控制能力和网络辐射能力。要树立系统观念，立足我省物流产业发展实际，从枢纽通道网络建设、物流方式创新升级、产业融合模式突破等方面入手，推动物流运行效能全方位提升。

　　推进枢纽通道网络协同，强化基础设施硬支撑作用。加快建设现代物流体系，核心在枢纽、关键在通道、基础在网络。要把提升枢纽能级作为核心任务，推动石家庄国际陆港从中转站向集结中心跃升，促进京雄保国际智慧港向多式联运综合服务平台转型升级，以强化枢纽功能带动河北从物流“过境地”向“目的地”“集散地”转变。把畅通通道作为关键支撑，深化与京津两个国际性综合交通枢纽的联动协作，打破行政壁垒、破除体制机制障碍，推动“公转铁”“公转水”取得实质性突破，以“一单制”“一箱制”打通多式联运“最后一公里”。把织密网络作为基础工程，推动快递末端服务设施纳入城乡公共服务配套体系，加快县域共享集货仓和村级服务站建设，让物流网络服务民生、惠及百姓。

　　锚定降本增效目标，推动物流运行方式创新。当前，河北物流业正从规模扩张向质量效益提升转型，需要在多式联运、智慧物流、绿色低碳三个维度协同发力。在发展多式联运上，聚焦打破运输方式之间的体制壁垒和信息孤岛，推动“港城班列”等创新模式从个案示范上升为制度常态，促进海运成本优势与铁路时效优势融合。在发展智慧物流上，推动无人配送、智能仓储等新技术从试点探索向规模应用转化，促进数据要素与物流场景深度耦合，支持雄安新区开展智能地下配送和无人自动配送试点，以数字赋能推动物流运行从人力密集向技术密集转变。在发展绿色物流上，建立完善绿色物流标准体系和激励机制，推广新能源装备、清洁运输方式，促进绿色低碳行为由政策倡导转变为市场自觉。

　　深化物流与产业融合，发展共享物流新模式。今年我省印发了《河北省产业集群“共享物流”行动方案》，目标是以“共享物流”赋能产业集群提档升级，进一步提升现代化产业体系竞争力，标志着河北物流与产业融合进入模式创新、系统集成的新阶段。要坚持分类推进，在服务制造业上，以“共享物流”推动“快递进厂”从单一物流服务向供应链协同延伸，构建“生产基地+物流园区”一体化布局，打破企业间信息壁垒和资源分割，让物流嵌入生产流程、融入产业生态。在服务农产品上，以县域共享集货仓和村级服务站为支撑，推动供销集配模式从试点推广向体系化运营升级，实现农产品集散、分拣、冷链、配送等资源跨区域共享共用。在服务大宗商品上，以“共享物流”推动交易平台从信息发布向全流程服务转型，完善仓储、交割、融资、风控等配套功能。

　　加快建设现代物流体系要夯实全方位保障支撑

　　现代物流体系建设是一项系统工程、长期工程，既要聚焦重点、精准攻坚，也要健全体系、强化保障。要统筹政策、主体、生态、安全，营造优质高效、稳定有序的良好发展生态，为现代物流体系建设提供有力保障。

　　强化政策制度保障，构建法治化、规范化发展生态。制度供给的质量直接决定物流产业发展的可持续性。要以《河北省现代商贸物流发展促进条例》正式实施为契机，推动物流领域治理从政策驱动向法治驱动转型，以法律刚性约束保障市场公平竞争、规范行业运行秩序。配套政策制定要从普惠式扶持转向精准化滴灌，聚焦多式联运衔接、物流数据流通、跨境物流规则等关键堵点，打通政策落地“最后一公里”，持续增强企业获得感。行业标准建设要从“跟随制定”转向“引领制定”，在智慧物流、绿色物流、共享物流等新兴领域争取更多标准话语权。

　　培育优质经营主体，形成大中小企业融通发展格局。物流产业竞争力最终体现为企业竞争力，必须形成“龙头引领、骨干支撑、中小活跃”的梯次发展格局。推动本土龙头企业从区域运营向网络布局跃升，支持具备基础的企业拓展供应链服务、跨境物流、平台运营等高附加值业务，打造具有全国影响力的物流品牌。推动中型物流企业从单一服务向综合物流转型，支持企业发展区域分拨、仓配一体、供应链管理等专业化服务，形成承上启下、联动左右的枢纽型骨干力量。引导中小企业向专业化深耕转型，聚焦冷链、医药物流等细分领域做精做专，形成大中小企业融通发展、优势互补的产业生态。

　　创新治理方式，构建包容审慎的市场环境。在监管与审批改革上，要从事前审批转向事中事后监管，进一步提升监管精准性和有效性。打破区域行政壁垒，推动京津冀物流资质互认、监管协同，以规则一体化降低跨区域流通成本。在要素配置改革上，要建立物流数据确权、定价、流通规则，以要素市场化改革激活创新动能。在市场治理机制改革上，要建立服务质量分级标准和信用评价体系，不断完善价格监测、反垄断、反不正当竞争等制度工具，引导行业从低价内卷向价值竞争转变。

　　【朱立新 作者系河北省委党校（河北行政学院）营商环境和发展战略研究所所长、研究员】